各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，扎實(shí)、有效、有力推進(jìn)我省2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，落實(shí)主體責(zé)任和績效目標(biāo)任務(wù)，加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級(jí)”，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》（農(nóng)辦市〔2021〕7號(hào)）和相關(guān)文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、建設(shè)思路
圍繞支撐全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為統(tǒng)攬，以統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)成網(wǎng)、全域覆蓋、全鏈融合為目標(biāo)，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型經(jīng)營主體，統(tǒng)籌中、省資金，以縣為單位、村為單元，因地制宜，加快構(gòu)建“一村一品”“一村一庫”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施體系，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)保供和拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，更好滿足人民群眾消費(fèi)需要。
二、建設(shè)目標(biāo)
開展5個(gè)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、21個(gè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流試點(diǎn)縣建設(shè)，同時(shí)建設(shè)一批普惠性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。
三、支持方向
中央財(cái)政資金重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)，兼顧地方種植類優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社（原國家級(jí)貧困縣可為非縣級(jí)示范）和注冊(cè)登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織，自愿自主建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮冷鏈設(shè)施。
省級(jí)財(cái)政資金可適度擴(kuò)大支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場、國資農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資公司（平臺(tái)）、龍頭企業(yè)，重點(diǎn)圍繞川糧油、川豬、川茶、川菜、川果、川藥、川牛羊、川魚等“川字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施。
四、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、方式及標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助環(huán)節(jié)：中央資金主要補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品節(jié)能型機(jī)械高低溫（預(yù)冷）、通風(fēng)貯藏（地窖）庫主體設(shè)施建設(shè)，稱量、清洗、分級(jí)、檢測(cè)、信息采集及新建貯藏設(shè)施專用供配電等配套設(shè)備建設(shè)。
省級(jí)財(cái)政資金可增加支持農(nóng)產(chǎn)品烘干設(shè)施建設(shè)和購買冷鏈物流配送車輛。
（二）補(bǔ)助方式、標(biāo)準(zhǔn)：按照“自愿申報(bào)、自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)”方式，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的主體實(shí)行“雙限”補(bǔ)貼。原則上單個(gè)新建項(xiàng)目最高補(bǔ)貼比例不超過建設(shè)總造價(jià)的30%（原國家級(jí)貧困縣可為40%）、單個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目最高補(bǔ)貼比例不超過建設(shè)總造價(jià)的25%（原國家級(jí)貧困縣可為35%），單個(gè)中央資金項(xiàng)目最高補(bǔ)貼金額不超過100萬元、單個(gè)省級(jí)資金項(xiàng)目最高補(bǔ)貼金額不超過200萬元，每個(gè)全國試點(diǎn)縣補(bǔ)助金額不超過2000萬元、每個(gè)全試點(diǎn)縣補(bǔ)助金額不超過1000萬元。同一個(gè)項(xiàng)目，中、省級(jí)資金不能同時(shí)補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方可安排地方財(cái)政資金適度疊加補(bǔ)貼。土地費(fèi)用、生活辦公建筑及設(shè)施、圍墻等非項(xiàng)目功能建設(shè)，利用原有舊設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)等，均不得納入項(xiàng)目總投資預(yù)算和補(bǔ)貼范圍。
項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”原則，對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的經(jīng)營性資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份，并建立運(yùn)營管理、利益聯(lián)結(jié)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的長效運(yùn)行機(jī)制。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
原則上，每個(gè)全國試點(diǎn)縣的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)總投入不低于6600萬元（原國家級(jí)貧困縣不低于5000萬元），新建和改建的項(xiàng)目不少于20個(gè)；每個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)總投入不低于3300萬元（原國家級(jí)貧困縣不低于2500萬元），新建和改建的項(xiàng)目不少于10個(gè)。
依據(jù)《四川農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助目錄（2022）》，建設(shè)主體結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模和建設(shè)能力自主自愿選擇相應(yīng)的政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)檔次及建設(shè)類型，政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)檔次和建設(shè)類型一經(jīng)選定就必須明確達(dá)到相對(duì)應(yīng)的建設(shè)規(guī)模和總投資規(guī)模，明確相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。冷庫建設(shè)規(guī)模在500噸以下的，可配備稱量、除土、清洗、分級(jí)、愈傷、檢測(cè)、干制、包裝、移動(dòng)式皮帶輸送、立體式貨架、防雨防曬等商品化處理設(shè)備，每間庫（房）體須至少配置一具滅火器；建設(shè)規(guī)模在500噸以上的，原則上增配電子商務(wù)信息化設(shè)備，全面采集報(bào)送產(chǎn)地鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品類、交易量、庫存量、價(jià)格、流向等市場流通信息和貯藏環(huán)境信息，通過自動(dòng)傳輸、手工填報(bào)等多種方式對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺(tái)，在每間庫（房）體須至少配置一具滅火器的基礎(chǔ)上，增加配置與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的其他消防安全器材和設(shè)施。
六、進(jìn)度安排
（一）組織申報(bào)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門在申報(bào)工作啟動(dòng)前10個(gè)工作日向社會(huì)及時(shí)發(fā)布實(shí)施方案、補(bǔ)助控制標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)信息，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、審核、審批、公示和全過程線上管理工作流程，公布本級(jí)項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督電話，確保公開公平公正。指導(dǎo)實(shí)施中央資金主體及時(shí)在指定的APP平臺(tái)上完成線上申報(bào)工作，組織實(shí)施省級(jí)資金主體及時(shí)完成線下申報(bào)工作，并提交愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的具有真實(shí)性、完整性和有效性的申請(qǐng)資料。原則上5月31日前，要完成所有項(xiàng)目申報(bào)工作；6月10日前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)申報(bào)情況開展項(xiàng)目審核，確定預(yù)立項(xiàng)結(jié)果，公示立項(xiàng)主體，對(duì)未通過審核的要及時(shí)給予反饋。
（二）實(shí)施方案編制報(bào)送。項(xiàng)目申報(bào)主體要根據(jù)實(shí)際情況和補(bǔ)助目錄、預(yù)算綜合參考單價(jià)（附件1、2）編制實(shí)施方案，必須明確項(xiàng)目達(dá)到的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、總投資規(guī)模、補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)、工作程序、進(jìn)度安排、組織管理及編制投資預(yù)算表、農(nóng)民合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員獲得財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)量化表等。
全國試點(diǎn)縣農(nóng)財(cái)兩部門要在前期編制的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，完成包含明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、進(jìn)度安排、資產(chǎn)量化等方面的補(bǔ)充方案；全省試點(diǎn)縣實(shí)施方案，由縣農(nóng)財(cái)兩部門編制，由縣級(jí)政府審批；非試點(diǎn)縣實(shí)施方案由建設(shè)主體編制，由縣農(nóng)財(cái)兩部門審批。全國試點(diǎn)縣實(shí)施補(bǔ)充方案、全省試點(diǎn)縣和非試點(diǎn)縣的實(shí)施方案，于6月20日前報(bào)市（州）農(nóng)、財(cái)兩部門審核備案后，市（州）出具審核意見并將縣級(jí)實(shí)施方案于6月30日前報(bào)省農(nóng)、財(cái)兩部門備案。
（三）組織實(shí)施。實(shí)施主體按照《四川省農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案（2021）》（附件3）的技術(shù)規(guī)范要求，原則上自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)（施工單位專業(yè)資質(zhì)復(fù)印件須報(bào)縣項(xiàng)目主管部門備案），采購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，對(duì)建設(shè)的倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項(xiàng)須全程留痕。
（四）組織驗(yàn)收。實(shí)施主體在完成項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)和相關(guān)資料準(zhǔn)備后，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門組建聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗(yàn)，并附相關(guān)佐證材料，有條件的縣可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。鼓勵(lì)各地探索將合法收據(jù)、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗(yàn)憑據(jù)范圍。
（五）兌付補(bǔ)助資金。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，及時(shí)向驗(yàn)收通過的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況，對(duì)不符合驗(yàn)收要求的設(shè)施，及時(shí)通知實(shí)施主體進(jìn)行整改。對(duì)享受補(bǔ)助的冷藏保鮮設(shè)施，應(yīng)設(shè)立專門的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。
七、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全國、省級(jí)試點(diǎn)縣主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總，親自部署、親自安排、親自推動(dòng)工作，要建立健全部門聯(lián)合工作機(jī)制，成立工作專班，逐步建立市縣專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要明確職責(zé)分工，密切溝通配合，形成工作合力，開展“一站式”服務(wù)，嚴(yán)格按照《四川省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法實(shí)施細(xì)則》（川財(cái)農(nóng)〔2019〕187號(hào)）等制度規(guī)定要求，確保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)節(jié)符合規(guī)定、資金規(guī)范使用和及時(shí)兌現(xiàn)。
市（州）農(nóng)財(cái)部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，要對(duì)項(xiàng)目縣實(shí)施情況全程跟蹤、通盤督促、強(qiáng)化績效任務(wù)落實(shí)，要及時(shí)組織開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)、做法、亮點(diǎn)案例，于6月25日前將2020年度設(shè)施建設(shè)自查報(bào)告和12月底前將2021年項(xiàng)目的績效考評(píng)報(bào)告報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
省農(nóng)財(cái)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年評(píng)估績效管理制度，將項(xiàng)目績效作為下年度項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù)。對(duì)于資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、工作推進(jìn)慢的地區(qū)將調(diào)減或不再安排下一年任務(wù)資金；對(duì)于績效考核結(jié)果較差或出現(xiàn)嚴(yán)重負(fù)面影響的試點(diǎn)縣將采取通報(bào)整改、扣減資金或終止試點(diǎn)資格等措施進(jìn)行處理。
（二）加大政策支持。各地要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等優(yōu)惠政策的落實(shí)落地，鼓勵(lì)通過入股、租用、置換等方式，盤活村企個(gè)企、村集體、農(nóng)戶宅基地和“兩改”閑置資產(chǎn)用于設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)土地資源節(jié)約型多層式庫體建設(shè)，推廣新能源冷藏車在配送環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。要主動(dòng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，創(chuàng)新探索開展冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)專屬信貸、地方專項(xiàng)債、貸款貼息補(bǔ)助等金融支持服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本參與建設(shè)。在明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)與批發(fā)市場、郵政快遞、電商平臺(tái)等企業(yè)開展合作，試點(diǎn)示范支持一批田頭公益市場。
（三）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要建立健全項(xiàng)目管理內(nèi)控防范機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，逐項(xiàng)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律要求。要壓實(shí)建設(shè)主體安全施工、防災(zāi)防疫安全管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)倒賣補(bǔ)助指標(biāo)、套取補(bǔ)助資金、搭車收費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等嚴(yán)重違規(guī)行為的防范和監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決查處。
（四）加強(qiáng)宣傳示范。各縣要通過發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、現(xiàn)場教學(xué)和建設(shè)樣板庫等方式，開展專業(yè)化、全程化、實(shí)用化培訓(xùn)，提升政策實(shí)施效果。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強(qiáng)化宣傳。試點(diǎn)縣要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)上報(bào)典型做法和亮點(diǎn)。
附件：1.四川農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助目錄（2021）
2.四川省倉儲(chǔ)保鮮工程預(yù)算綜合單價(jià)參考（2021）
3.四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案（2021）（另行下發(fā)）
附件1
四川農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
補(bǔ)助目錄（2021）
說明：選擇相應(yīng)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)檔次，項(xiàng)目建設(shè)必須達(dá)到對(duì)應(yīng)的建設(shè)規(guī)模和總投資規(guī)模，執(zhí)行文件相關(guān)規(guī)定的補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并編制項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容和投資預(yù)算。
（一）新建項(xiàng)目
